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金税三期系列知识(二)

—战略篇

金税三期工程规划的总体战略目标是信息管税,业务战略是统一规范执法、统一纳税服务、统一管理决策、统一征管数据实时监控。

一、以数据的采集和分析为核心

金税三期优化版统一了全国征管数据的标准和口径,实现了数据在总局和省局两级集中,在数据管理上遵循数据生命周期管理理念,即数据产生在纳税人端,通过纳服平台和外部信息交换系统采集并传递至征收处理平台进行业务处理形成征收数据,最后连同其他各应用系统数据一起汇入管理决策平台进行分析运用。因此,金税三期上线后,在稳定、高效的征收处理平台的支持下,税务局的工作重心将转向以数据采集为特征的纳税服务和以数据分析为特征的管理决策应用。

二、以风险管理为导向

金税三期支持包含数据采集、风险分析、风险排序、任务统筹、风险应对和评价反馈等环节在内的风险闭环管理。其中,风险应对环节作为征管后台业务在征收处理平台中完成,包含稽查、评估审计、法制、综合等流程管理;其他环节在管理决策平台中的风险管理应用系统中完成。实施风险管理需要准确、及时、完整的信息采集和强大的数据分析支持,是信息管税的关键业务。

三、以健全税源管理体系为落脚点

金税三期将构建立体化、专业化、信息化的税源管理体系,通过支持纵向互动,不同层级间分工协作;横向联动,不同部门间分工协作;内外配合,协税护税,实现立体化。在对纳税人以规模、行业等分类的基础上,优化资源配置,实施专业化管理与服务。通过发挥和强化信息系统对税源管理的支撑作用实现信息化。

四、业务与技术高度融合

金税三期应用设计充分体现了业务与技术高度融合,通过整合网络、电话、自助终端等多渠道的统一纳服平台,为纳税人提供“更容易、更节省、更人性化”的纳税服务;通过支持开放的接入管理和高并发事务处理的统一征收处理平台,确保信息采集完整、准确、及时和业务处理快速、稳定;通过多层级的数据交换、共享和强大的数据分析技术,实现科学、及时的决策分析。系统上线将推动业务工作与技术工作的深度整合,促进税务干部的服务与管理技能现代化。

—应用篇

金税三期统一了国、地税核心征管应用系统版本,根据税务局不同部门的业务工作特点,设计和开发了征收管理、决策支持、行政管理、外部信息交换、纳税服务等应用系统。金税三期优化版应用系统采用省级集中部署模式。

一、 金税三期主要应用系统

(一)征收管理系统

征收管理系统包括核心征管、个人税收管理、网络发票三个系统,负责完成全省地税税收业务和数据在省级集中处理和维护,覆盖依职权和依申请的各项税收业务,建立统一的数据标准、业务流程和外部接入规范,实现统一税收执法、优化纳税服务、实时监控数据,为宏观经济决策和税收管理决策提供及时、完整、准确的信息。

1.核心征管系统

金税三期的核心征管系统,以简捷高效为目标,优化重组业务,明确受理即办事项,精简处理环节。包括纳税人管理、申报征收、发票管理和风险处理四个模块。核心征管系统能更好地落实《税收征管规范》和《国地税合作规范》,支撑《纳税服务规范》,支持从管户制到管事制的转变和以风险管理为导向的税收征管改革。

2.个人税收管理系统

金税三期个人税收管理系统将替代原有的BIMS(个人所得税信息管理系统),以个人所得税、社会保险费为主体税(费)种,完成登记、优惠、认定、证明、核定、评估审计相关业务的处理。通过信息采集、数据交换等手段建立全国集中的承担纳税(费)义务的自然人信息库,为自然人税收征管提供基础平台,也为即将进行的个人所得税综合税制改革、财产税改革等奠定基础和提供数据准备。

3.网络发票系统

金税三期网络发票系统是通过电子赋码手段,实现完整的在线发票使用体验,为逐步实现发票无纸化(电子发票)创造条件。通过发票的实时开具、实时采集、实时查询,达到发票信息数据化、闭环管理。为发票管理提供一套全新的管理模式,实现以票控税向信息管税转变。

(二)决策支持系统

决策支持系统由公共数据支撑环境和数据应用组成,其中公共数据支撑环境主要包括数据仓库、数据分析、数据治理等公共服务。数据仓库中的数据来源包括纳服平台(纳税人行为及需求数据、渠道监控数据)、征收处理平台(申报数据)和行政管理平台数据(人事、绩效等数据)。数据分析的结果均可在金税三期各应用间共享使用。决策类应用划分为管理决策一包和管理决策二包:

1.管理决策一包 

管理决策一包此次上线会统核算、查询统计、征管状况分析、报表管理等应用,其中,会统核算是重点应用。金税三期以应用大集中为依托,把会计核算业务从前台征管事务中分离出来,提高税收会计核算、统计分析的质效。核心征管业务与会统核算间的衔接通过表单与会统原始凭证间的对应关系予以反映,帐务差错更正必须从源头的业务处理环节开始,不允许后台修改。 

2.管理决策二包  

管理决策二包此次上线风险管理应用。风险管理过程包括围绕风险管理战略目标实施风险识别、分析、评价、应对、风险管理全程监控及结果评价,主要处理过程是针对管辖范围内的纳税人设定指标和模型,再加载数据进行自动或周期扫描,并按照一定的计算规则运算后,进行排序,推送给不同的应对部门,同时通过不断的监控、分析报告对整个风险管理过程进行持续改进。

(三)行政管理系统

整合现有行政管理系统,建成综合办公、财务管理、人事管理和纪检监察四个系统,实现行政管理工作流程电子化,实现跨部门、跨层级之间信息互联互通。此次上线纪检监察“两权”运行监督管理信息系统。

(四)外部信息交换系统

金税三期构建全国统一的外部信息管理系统和信息交换通道,形成以涉税信息采集、整理、应用为中心的管理体系,为强化税源管理提供外部信息保障。搭建总局和省局两级数据交换平台,实现各级税务机关与相关外部门的数据交换与共享。目前,总局已实现与工商、质检、银监、海关和人民银行等部门的数据交换。

(五)纳税服务系统

金税三期积极践行“互联网+税务”建设,引入“泛在化”的纳税服务理念,搭建开放、共享的纳税服务平台,为纳税人提供网络、电话、短信等多元化电子办税服务渠道,支持渠道间协同服务和信息共享。 渠道上承载的纳税服务事项分为涉税业务(如申报缴税)和纳税服务自有业务(如提醒、通知、预约、纳税人学堂等),实现个性化服务和主动服务,更好地落实《全国税务机关纳税服务规范》。 

(六)税库银横向联网系统

金税三期将上线总局版税库银横向联网系统,建立财、税、库、银之间的电子信息通道,为税收收入的征缴、入库、退库、更正、对账等提供全流程网络化、无纸化的处理手段,为纳税人提供便利、快捷的税款缴纳方式,实现税款的实时划缴和当日入库,实现数据传送无纸化、操作程序标准化、账务核对电子化、监控管理实时化、对外服务人性化的业务处理模式。

二、金税三期带来的操作便利

金税三期既惠及纳税人,又惠及税务人,在根据税收工作各环节不同业务特点和应用需求开发不同专业软件系统的同时,搭建了面向税务干部的统一业务工作门户,实现了金税三期各应用系统统一用户岗责、单点登陆和待办任务统一管理。

三、金税三期带来的主要变化

变化1:实现全员建档管理

纳税人、扣缴义务人、委托代征单位、缴费人在纳入信息管理系统时,系统都基于唯一有效身份证明为其建立税收档案,对自然人多证同用进行并档处理,归集相关的涉税信息。解决了既要符合现行税务登记制度的政策规定,又要确保将全部缴纳主体信息纳入管理范围的问题。

变化2:深化国地信息交互

通过跨层级数据交换平台,对时效性要求不高的信息进行批量交换。通过应用接口,对时效性要求高的信息进行单笔或多笔数据交换。税务登记信息一次采集,国地税主管税务机关均可共享。国税部门通过国地税信息交互功能将定额信息和增值税、消费税实际征收信息提供给地税部门,地税部门据此产生附征税费应征信息。

变化3:支持财产全程管控

以土地、房产座落位置为抓手,结合不动产、建筑业项目管理和房地产开发企业所得税管理的要求,充分利用业务办理过程中所取得的房地产相关登记、申报、征收信息,实现对土地使用权取得、房地产开发、房产交易和房地产保有全过程的管理和控制。实现国地税的信息共享和征管协同,以车船始终保持不变的车架号码、船舶识别号为抓手,实现对车船购置和保有过程的管理。

变化4:推进税源专业管理

金税三期对纳税人实行分级分类管理,通过灵活的岗责及工作流配置,既可支持管户制,便于与当前工作对接,也可支持管事制,满足征管改革的需要。随着税源专业化管理的发展,部分税务机关已经尝试取消税收管理员管户制度,逐步向管事制转变。我省考虑到大多数地区采取传统管户制度,系统中的岗责和工作流仍按管户制配置,上线后,将结合全省风险管理工作,逐步建立管事制流程。

变化5:支持电子档案系统

将纸质资料归档和电子归档统筹考虑,建立两者之间的关联关系。系统接收从各种渠道报送来的影像化电子数据后,在后续的应用环节中,可以根据操作人员的需要,直接在系统中还原展示相应具体内容,并提供导出、打印等功能。展示时,可以选择调用电子档案管理系统,或利用工具软件提供的查看功能和接口。

变化6:增加补偿业务功能

金税三期开发补偿业务功能,对由于各种原因导致的业务处理错误,可通过对正常业务的逆向操作或更正、重做等,恢复到业务未发生前或业务正确完成后的状态,并恰当保留修改痕迹,而无需采用后台数据修改的方式进行处理。补偿业务确保了业务完整性,对提升软件维护和数据质量,以及后期风险评估识别起到重要作用。通过记录操作人员的修改痕迹,对税务人员进行自动考核。

变化7:促进征管业务扁平化

在信息管税的总体战略和征管大集中的应用模式下,税收业务管理将逐渐趋于扁平化,形成层级之间,同层之间立体化的矩阵式管理模式,业务地域界限逐渐淡化;业务处理规则控制权逐渐上收到总局,业务操作的权限逐渐下放;业务流程逐渐简化,办理时限逐渐缩短,部分复杂的层层审批业务转变为后台逻辑控制下的即办型业务。纳税服务和数据采集多元化,第三方机构(如税务中介代理、其他政府部门)将发挥更大的作用;以风险管理为导向,实施嵌入式税收管理和服务,把更多的业务处理前移到企业端。 

金税三期是一个庞大的系统工程,在多元化的纳服平台、开放的征收处理平台、强大的管理决策平台和便捷的行政管理平台支持下,将全面提升税务系统信息管税水平。金税三期融合了征管改革需求,系统上线过程也是实施变革的过程。随着金税三期全面上线和“互联网+税务”行动计划的实施,税务行业将以互联网为基础设施,以涉税大数据为生产资料,更加开放、规范,纳税人将获得“泛在化”的纳税服务体验,税务干部将全员全程触网工作,迈向税收现代化。

温  馨  提  示

金税三期客户端环境推荐:

浏览器推荐:推荐IE8(32位)

文档处理推荐:Office2007或wps9.1及以上

操作系统推荐:WIN7(32位)

金税三期学习资料下载地址:FTP://155.16.16.64/金税三期上线/培训课件资料文件夹

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责任编辑:胡蝶
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